В настоящее время управление финансов является функциональным органом администрации города Мончегорска, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим на территории города Мончегорска проведение единой государственной бюджетно-финансовой политики, осуществляющим общее руководство организацией финансов и координацию деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящая редакция Положения принята в соответствии с Уставом городского округа город Мончегорск с подведомственной территорией (далее по тексту - город Мончегорск), а так же в соответствии с решением Совета города Мончегорска от 06.04.2006 года № 35 «О введении в структуру исполнительно – распорядительного орана местного самоуправления – администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией функциональных органов с правами юридического лица», в связи с внесением изменений в наименование и полномочия управления финансов.
1.2.Полное наименование: Управление финансов администрации города Мончегорска (далее по тексту – Управление).
1.3.Управление является функциональным органом администрации города Мончегорска, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим на территории города Мончегорска проведение единой государственной бюджетно-финансовой политики, осуществляющим общее руководство организацией финансов и координацию деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, расположенными на территории города Мончегорска, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными предприятиями, организациями и учреждениями.
1.5.В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Управление города Мончегорска:
направляет деятельность органов местного самоуправления на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития территории города;
в пределах своей компетенции вправе принимать методические указания, рекомендации и другие документы по финансовым вопросам организации работы органов местного самоуправления и осуществления ими своих полномочий.
1.6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области, указаниями Департамента финансов и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом города, решениями Совета города, постановлениями и распоряжениями главы города, а также настоящим Положением.
1.7. Управление учреждается Советом города, является юридическим лицом, ведет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.9. Имущество Управления является муниципальной собственностью и передается ему в оперативное управление.
Имущество Управления составляют основные средства, малоценные предметы и денежные средства, учитываемые в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
1.10.Управление подчиняется главе города Мончегорска. Работу управления направляет заместитель главы города, координирующий деятельность в области экономики и финансов.
1.11.Юридический адрес: 184500 г. Мончегорск Мурманской области, пр. Металлургов д. 37, тел.: 72323, 73011

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ

2.1. Основными задачами Управления является:
разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики на территории города;
разработка проекта местного бюджета и обеспечение его исполнения в установленном порядке, составление отчета об исполнении местного бюджета;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования, целевое финансирование общегородских потребностей;
совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании, методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности на территории города;
осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины.

3.1.Структура Управления формируется в соответствии с возложенными полномочиями в пределах штатной численности и фонда оплаты труда.
3.2. В структуру Управления входят:
- бюджетный отдел;
- отдел финансово – бюджетного контроля;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности.
3.3.Начальник Управления и сотрудники Управления, замещающие муниципальные должности, являются муниципальными служащими, на них распространяется действие законодательства о муниципальной службе, а так же все виды поощрений, социальные гарантии и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, нормативно – правовыми актами местного самоуправления и коллективным договором.

В соответствии с возложенными задачами Управление обладает следующими полномочиями:
участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год по каждому источнику доходов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, Законами Мурманской области и решениями Совета города по введению местных налогов;
участвует в работе по анализу показателей развития экономики города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в муниципальном образовании, а также по введению местных налогов и сборов, предоставлению налоговых льгот;
обеспечивает координацию работы с администраторами доходов бюджета города по обеспечению мобилизации в местный бюджет установленных налогов;
принимает участие в работе городских комиссий по взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города;
участвует в работе постоянных депутатских комиссий Совета города по рассмотрению проекта бюджета городского округа, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета;
участвует в разработке проектов решений Совета города, постановлений, распоряжений главы города;
принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений;
подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов городского округа, участвует в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств местного бюджета;
ведет реестр расходных обязательств города;
получает от органов государственной власти Мурманской области, территориальных органов федеральных министерств и ведомств, органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета города;
составляет проект местного бюджета и представляет его главе города и, по поручению главы, в Совет города;
осуществляет методическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения бюджета городского округа;
разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования;
разрабатывает перспективный финансовый план городского округа;
доводит до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении местного бюджета, смет доходов и расходов бюджетных учреждений, формы учета и отчетности по исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" и указаниями Министерства финансов Российской Федерации и Департамента финансов Мурманской области;
осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений;
осуществляет организацию казначейского исполнения бюджета города;
исполняет местный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета города о бюджете на очередной финансовый год;
составляет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
рассматривает обращения главных распорядителей и получателей средств местного бюджета о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на основании решения Совета города о местном бюджете на очередной финансовый год, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Совета города, постановлениями и распоряжениями главы города, с учетом поступлений собственных доходов в местный бюджет и межбюджетных трансфертов, с последующим утверждением внесенных изменений Советом города;
обеспечивает финансирование главных распорядителей и получателей средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете, а также изменений, внесенных в установленном порядке, с учетом фактического поступления доходов;
ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
выдает разрешения учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из средств местного бюджета, на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
по поручению главы города представляет городской округ в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе;
осуществляет операции со средствами областного бюджета в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
составляет отчет об исполнении местного бюджета;
рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности;
представляет отчет об исполнении местного бюджета в Департамент финансов Мурманской области и главе города;
осуществляет в порядке, установленном нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, управление муниципальным долгом;
в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов, вносит предложения главе города на вовлечение дополнительных источников финансирования дефицита бюджета, в виде бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств;
по поручению главы города от своего имени заключает кредитные и иные финансовые договора, соглашения;
ведет муниципальную долговую книгу;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;
принимает участие в работе комиссий по проведению торгов по продаже муниципального имущества, осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в местный бюджет;
ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Управления и принимает по ним необходимые решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства, указаниями Министерства финансов Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области, постановлениями Правительства Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и поручения главы города.

5.1.Управление имеет право:
получать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, прогноза функционирования экономики муниципального образования и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из средств местного бюджета;
требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;
предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по уплате налогов в местный бюджет, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Мурманской области и нормативными актами органа местного самоуправления, с уведомлением налоговых органов и органов федерального казначейства и ведением соответствующего реестра;
проводить по первичным документам бюджетополучателей проверку обоснованности расчетов на получение средств из бюджета города;
проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в бухгалтериях бюджетных учреждений;
проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также осуществлять контроль, за расходованием бюджетных средств, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
направлять представления главным распорядителям и получателям средств местного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлять контроль за устранением этих нарушений;
ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета главных распорядителей и получателей средств городского бюджета при наличии факта незаконного расходования ими средств, а так же в случае не предоставления отчетов по установленной форме о расходовании раннее полученных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом главы города.
взыскивать в бесспорном порядке со счетов главных распорядителей и получателей средств местного бюджета бюджетные средства в размере средств, использованных не по целевому назначению;
взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
составлять в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.
5.2.Начальник Управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города;
перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю или получателю бюджетных средств городского бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и экономической классификаций расходов городского бюджета в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.3.В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, затрагивающими интересы казны города, Управление вправе выступать от ее имени истцом, ответчиком или в качестве третьего лица в арбитражном суде и судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4.Управление обязано:
соблюдать действующее законодательство;
отчитываться о ходе исполнения бюджета города перед главой города и Департаментом финансов Мурманской области;
в установленные сроки информировать Комитеты и Департаменты Мурманской области об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

6.1.Управление в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, в целях разработки и исполнения городского бюджета координирует работу, дает указания, являющиеся обязательными к исполнению управлениями, отделами, комитетами местной администрации, муниципальными учреждениями и предприятиями.
6.2.Управление представляет органам государственной власти, судам и иным органам в соответствии с законодательством по их запросам информацию и сведения по вопросам, находящимся в его компетенции.
6.3.Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с инспекцией ФНС Российской Федерации по городу Мончегорску, отделением федерального казначейства по городу Мончегорску, Управлением федерального казначейства по Мурманской области, предприятиями и организациями различных форм собственности.

7.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности, в соответствии с действующим законодательством, главой города.
7.2.На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
7.3.Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях, включая правоохранительные и судебные органы.
7.4.Начальник Управления:
- руководит деятельностью управления;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы города, а также по его поручению, на рассмотрение Совета города проекты решений, постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- по согласованию с главой города, утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной численности его работников и фонда оплаты труда, формирует смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, осуществляет учет кадров, утверждает должностные инструкции работников Управления;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;
- открывает и закрывает расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- назначает на работу и увольняет в установленном порядке работников Управления, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников Управления за упущения в работе, повлекшие причинение материального ущерба, за нарушение трудовой дисциплины и ограничений, связанных с муниципальной службой;
-поощряет особо отличившихся работников дополнительным премированием, представляет их к награждению вышестоящими органами;
-издает внутренние документы (приказы, решения) обязательные для исполнения работниками Управления, в необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других функциональных и отраслевых органов администрации города;
-на время длительного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его обязанностей, по согласованию с главой города возлагается на одного из начальников отделов на основании письменно оформленного приказа.

Начальник Управления, работники Управления, несут персональную ответственность за деятельность Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим положением, за выполнение возложенных на них задач и осуществление ими своих полномочий, за достоверность документации, подготавливаемой Управлением, за правильность применения положений и инструкций, рациональную организацию труда специалистов Управления, состояние трудовой и исполнительной дисциплины, соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, за разглашение сведений служебного и иного характера, ставших им известными при исполнении должностных обязанностей.

Настоящее Положение вводится в действие с момента его государственной регистрации.
С введением в действие настоящего Положения утрачивает силу Положение об исполнительном органе местного самоуправления – Управлении финансов города Мончегорска, утвержденное постановлением администрации от 14.01.2004г. №20, зарегистрированное в ЕГРЮЛ 23.01.2004г.

Начальник управления финансов
администрации города Мончегорска Т.Ю.Разборова